为深入贯彻落实江苏省第十七次检察工作会议提出的“规范化”要求，进一步加强检察机关队伍建设，规范有序，稳中求进的开展好本院各项检察工作，经院党组研究，决定结合市院 “十三五”工作规划、“二六八”行动计划，在全院开展“规矩在前、规章在心、规范在行”主题活动。实施方案如下： 

　　一、指导思想 

　　以党的十八届四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实省十七检会议“规范化”要求，紧扣“防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板”的新时期政法工作主线，聚焦全院“规范检务”建设中存在的问题与短板，扎实开展“三规”活动，努力推动全院工作基础再夯实、责任再明确、制度再强化、规范再提升、特色再鲜明、环境再优化，实现淮阴检察形象新提升。 

　　二、目标任务 

　　一是要强化制度建设，统筹兼顾，实现“规矩在前”。突出加强司法办案制度建设，提升检察业务管理水平。各业务部门要严格遵守司法规范化要求，科学合理制定检察官职权清单、办案及轮案规则、责任追究制度等规章制度，形成全覆盖、精细化的司法办案制度体系；显著加强事务管理制度建设，提升检察事务管理水平。作为本院行政中枢，各综合部门要根据检察工作特点，进一步梳理和健全各项规章制度，完善科学的办文、办会、办事程序，建立方便快捷、准确高效的信息发布机制，加强各方面联系沟通，保障人财物合理调配。 

　　二是要夯实思想基础，消化吸收，确保“规章在心”。要清楚认识“三规”活动的出发点、着力点和落脚点，充分消化吸收本院“党的群众路线”教育实践活动、“三严三实”专题教育、规范司法行为专项整治和“两为”专项整治活动的成果，认真查摆工作中不到位、不规范的突出问题，切实端正工作态度，改进工作作风，使各项规章制度入脑入心而非留于纸面，为实现全院工作“增强活力、增彩品牌、争先进位、争创一流”的奋斗目标提供坚强有力的保障。 

　　三是要加强监督管理，团结协作，践行“规范在行”。开展“三规”活动，案管和纪检部门要规范建立健全对各条线工作的监督制约机制，实现监督无死角全覆盖。政治处要认真抓好活动的组织实施，及时梳理总结阶段性成果。各部门要在细化任务、明确分工的基础上，加强沟通协调，密切协作配合，群策群力、科学高效的开展好本次活动，确保全院工作健康有序高效开展。 

　　三、工作步骤 

　　本活动自2017年1月开始，至2017年11月底结束，活动共分动员部署、学习讨论、查摆纠错、整改落实、总结验收五个阶段进行，每阶段结束后组织一次“回头看”，梳理存在的问题，提出整改的时间表，对于到期未整改完成的事项说明理由、列出整改的最后期限，通过即知即改、即查即改，确保活动取得实效。 

　　（一）动员部署（2017年1月上旬） 

　　召开院党组会和中层干部会，对“三规”活动进行全面部署，明确活动方案和具体要求，落实相关任务分解。各部门要结合实际细化方案，突出重点，认真做好活动前期准备工作。 

　　（二）学习讨论（2017年1月中旬至2017年2月下旬） 

　　本阶段重点落实规矩在前。通过系统学习党的理论知识、党风廉政建设制度规定、司法办案规章制度和检务人员规章制度，统一思想认识，筑牢“底线”思维，将规矩意识刻入每名干警的内心识海。 

　　要认真学习党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习总书记系列讲话精神，学深学透省十七检会议精神、全市检察工作会议精神、淮安市人民检察院“十三五”工作规划和“二六八”行动计划。 

　　要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《检察机关严肃纪律作风的规定》及《检察人员纪律处分条例》等党风廉政建设制度规定。 

　　要系统学习高检院《检察机关执法工作基本规范》《检察机关执法规范培训学程》《关于严格办案纪律九条禁令》《职务犯罪侦查工作八项禁令》、省院《检察机关规范司法行为文件汇编》、市院《规范司法行为专项整治工作相关文件汇编》等司法办案规章制度。 

　　要系统学习检务人员规章制度，特别是省院检察政务、人事、信息化、教育培训等方面制度及检察人员操守行为制度，以及市院关于重大事项报告、经费使用及审批报销、请销假、保密等方面规定。 

　　各部门要制定学习计划，结合党组中心组学习、党支部集体学习、个人自学、讨论交流等形式，深入开展学习活动，确保人人学深学透。 

　　（三）查摆纠错（2017年3月上旬至5月下旬） 

　　本阶段重点落实规章在心。各部门要认真梳理本条线现有规章制度，对部门及个人近三年所办案件的规范性展开自查，于4月1日前形成部门及个人自查报告。在此基础上，通过集中查、考试、交叉查等形式展开对规范掌握情况的互相检查，全力发现不规范问题，于6月1日前形成部门及个人互查报告。 

　　（四）整改落实（2017年6月上旬至8月下旬） 

　　本阶段重点落实规范在行。针对前期自查发现的问题，全体干警写出具体整改计划，认真落实整改。对于共性问题，各部门要汇总归纳整理，形成不规范问题清单及整改落实报告。 

　　（五）总结验收（2017年9月上旬至11月下旬） 

　　针对“三规”活动的开展情况，展开全面总结验收，对发现的不规范问题，认真总结经验教训，各部门、个人要形成书面活动总结报告。政治处要及时汇总全院材料，形成全院“三规”活动总结报告，报告中要突出特殊制度落实情况。 

　　四、有关要求 

　　（一）提高思想认识。开展“规矩在前、规章在心、规范在行”活动是落实全省检察工作会议精神、细化检察工作“四化”要求的针对性举措，也是推动我院检察工作全面提升质态的基础性工作。全院干警要充分认识开展“三规”活动的重要性，统一思想，认真参与。 

　　（二）加强组织领导。本活动由政治处具体负责组织实施。各部门主要负责人作为第一责任人，要切实履行好“一岗双责”，发挥引领示范作用，做好压力传导，着力解决好活动中查摆出来的突出问题。各部门要明确一名联络员，负责信息报送，确保信息畅通。 

　　（三）坚持问题导向。各部门要组织干警认真学习本院印发的实施方案，全面了解活动的指导思想、目标任务和工作步骤。结合工作实际，制定切实可行的工作方案并报政治处备案。要坚决以问题为导向，结合部门及个人实际，严格对照活动要求，找痛点改不足。要敢于正视困难，迎难而上解决问题，营造“人人守规矩、处处有规章、事事行规范”的检察氛围。 

　　（四）从严督查整改。案管和纪检部门要肩负起相应监督职能，细化完善督查制度并显著提升督查力度，以严格的规则和完善的制度，切实抓好检察干警的常态化、规范化管理，及时通报活动开展情况。对于态度消极、规范化查摆和整改不到位的部门及个人，坚决予以问责。政治处要结合日常检查和年度考核情况，对活动中问题整改和制度建设、执行情况进行评议，对积极参与“三规”活动，作风面貌转变大的部门及个人予以通报表扬，营造浓厚氛围。 

　　（五）加大宣传力度。要充分运用“两微一端”互联网平台和传统媒体渠道，积极宣传、报道活动进展与成果，向社会各界和人民群众传递检察工作正能量，树立淮阴检察品牌。各部门要注重总结活动中的经验做法，以信息汇报、调研报告等形式切实增强宣传报道的含金量。 

　　（六）注重统筹兼顾。要把“三规”活动作为夯实全院工作基础的重要抓手，与检察信息化建设、检察队伍建设和文化建设有机结合起来，以“三规”活动促进各项检察工作开展，用工作成果来检验“三规”活动的成效。