杭州市纪委监委为进一步促进队伍融合及素质能力提升,开展“薪火计划”导师带徒培训模式,不断提升一线纪检监察干部业务水平。图为该市纪检监察干部在审查调查专案工作中研究案情。(资料图片)
近日,浙江省宁波市行政会议中心,一场特殊的情景剧正在上演。台上的演员是纪检监察干部,台下的600余名观众也是纪检监察干部。这场特殊的情景剧正是宁波市纪检监察机关开展的以“如何用好谈话函询”为主题的“点题培训”。对宁波市纪委监委来说,这种别样的培训已是一种常态。
为提高纪检监察干部的履职能力,在依规依纪依法履职上不断取得新的进步,浙江省纪委监委以“锻钢铸魂”大练兵为载体,通过业务培训、“大比武”、读书会等多种形式,帮助全省纪检监察干部提能力、强本领,为推动新时代纪检监察工作高质量发展打牢基础、筑牢根基。
科学谋划 统筹推进业务大练兵
“‘走读式’谈话单次谈话时间超过12小时,不符合规定要求。”“办案人员直接点名道姓和点出具体涉案金额,属于诱供行为,不符合相关规定。”日前,浙江省纪委监委举办的全省纪检监察系统业务“大比武”中,参赛人员就日常监督执纪和审查调查工作中会遇到的问题进行分析。
面对新形势新任务新要求,需要不断学习掌握新知识,做到本领过硬。浙江省纪委监委将全员培训作为“锻钢铸魂”大练兵的“一号工程”来抓。早在去年5月,就制定出台了《2018-2022年全省纪检监察干部教育培训规划》,为科学有序、统筹推进全省纪检监察系统教育培训工作画好蓝图。与此同时,省纪委监委建立工作责任制、培训方案审核制等,层层压实全员培训责任链条,确保全员培训有序、有效。
“连日来,省纪委监委结合正在开展的主题教育,要求全省纪检监察干部把学习监督执纪工作规则、监督执法工作规定作为找差距、查问题、抓整改、补短板的重要依据,真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,对不符合要求的立行立改、纠正偏差,把法规要求转化为担当行动,更好地把业务学习转化为纪法双施双守的能力。”浙江省纪委监委有关负责人说。
今年以来,浙江省纪委监委共组织主体班次培训15次,内容涵盖监督检查和审查调查、案件审理、巡视巡察等内容,共培训4836人。全省各级纪检监察机关共组织各类培训班199个,培训25389人次。与此同时,省纪委监委还严格按照监督执纪工作规则、监督执法工作规定要求,全面启动修订《浙江省监察业务运用工作规程》等制度和监察文书格式,制定省属企业、省属高校措施使用办法,进一步健全内控机制、优化工作流程、着力推动履职规范化建设。
学习成果怎么样,也要拿出来比一比。为此,省纪委监委通过组织全省纪检监察系统的“大比武”检验业务学习成效。这场大规模的“大比武”时间跨度长达半年之久。比赛共分全员测试、赛区初赛以及总决赛三个阶段。经过激烈角逐,最终杭州市纪委监委、宁波市纪委监委、湖州市纪委监委等3支代表队脱颖而出,分别夺得前三名。
“这场‘大比武’实现了全省纪检监察干部全覆盖,通过测试覆盖到每个干部,通过比赛覆盖到每个县(市、区),营造了全省纪检监察干部主动学习、争先学习的良好氛围。”省纪委监委相关负责人说。
知行合一 在履职中检验成效
学习成果必须用以指导实践,实现纪法贯通、法法衔接,更好地推动履职。
近年来,浙江省纪委监委立足党章和宪法监察法赋予的职责使命,积极创设平台载体,健全完善长效机制,并要求全省各级纪检监察干部做到知行合一,着力提高执纪执法能力。
今年5月20日,浙江省协作大厦有限公司董事、副总经理兼财务人事部经理马成骁涉嫌严重违法,根据浙江省监委、金华市监委指定管辖,接受兰溪市监委监察调查。该案是深化派驻机构改革以后,省纪委监委驻省国资委纪检监察组与基层监委协同办理的一起留置案件。对于基层监委来说,该案国企高管涉嫌违法进行期货交易,专业性强,这对当地纪检监察干部的执纪执法能力是一个考验。
为解决纪检监察干部业务知识掌握不充分、监督能力不够强等问题,从初步核实到移送检察院的案件办理全过程,该市纪委监委通过集中授课、办案人员交流自学等方式,让办案人员快速高效掌握期货基础知识、明确交易规则,精准把握案件脉络、准确认定期货亏损数额等问题。最终,该市成功办理了该案。
无独有偶,在规定时限内,武义县纪委监委第五派驻纪检监察组也查处了该县某局7名工作人员违规收受管理服务对象礼品的问题;龙游县纪委监委也充分利用大练兵学到的知识查办了当地党员干部林某某充当犯罪分子“保护伞”的案件。“这归功于这场‘大练兵’,归功于有针对性的‘点单式’培训。”龙游县纪委监委负责该案的调查组组长汪露直言。
正是这支政治过硬、本领高强的纪检监察铁军,为浙江深化全面从严治党,扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了强有力的组织保障。据悉,今年1至10月,全省各级纪检监察机关共接受信访举报52962件次,同比上升4.9%;立案15295件,同比增长7.8%;党纪政务处分12548人,同比增长4.6%;移送司法机关751人,同比增长34.6%。
搭建平台 为干部队伍建设不断注入新活力
干部队伍建设不是单一的教育培训就能实现的,需要依靠岗位历练、分享交流、师徒帮带等多种形式,积极搭建各类平台,不断扩大学习成果,多渠道提升整个队伍的能力素质。
近年来,浙江查处了杭州萧山国际机场有限公司原党委委员、副总经理金谷,省金融控股有限责任公司原党委书记、董事长钱巨炎,省交通投资集团有限公司原党委委员、副总经理李雪平等多起国企腐败典型案例。如何加强对国有企业行使公权力人员的监督,成为纪检监察工作关注的焦点之一。
“如何加强对招投标项目的监督?我认为可以在完善管理制度的基础上,借助信息化手段,围绕防止‘围标、串标、控标’三个方面,对招投标的监管单位进行监督。”在一次干部读书会上,省纪委监委驻省国资委纪检监察组干部陈正奎做了交流发言,建议加强制度流程的信息化、公开化,实现动态监督管理。
为搭建机关干部开阔视野、交流学习、提升素养的平台,去年以来,省纪委监委成立了机关干部读书会。读书会围绕纪检监察工作中的热点、焦点、难点开展学习交流,为促进提高纪检监察干部履职能力出谋划策。
除机关干部读书会外,省纪委监委还通过设立纪检监察学习讲坛等多种载体,完善体制机制,为干部提供更好的学习成长环境。在省纪委监委的带动下,各级纪检监察机关也纷纷丰富载体,以点带面,扩大学习实践的成果。
湖州市纪委监委建立了指导老师帮带制度,对委机关及派驻机构35周岁以下、进入纪检监察系统不满3年的干部,确定1至2名指导老师;丽水市缙云县纪委监委则建立了片区协作机制,全县4个片区纪检监察干部通过共同分析研判,化解难题,在实战中提高执纪审查能力……
为将学习融入日常,推动纪检监察干部提高业务知识储备,义乌市纪委监委在坚持“每周夜学”基础上,推出“清廉讲坛”,面向全市纪检监察干部开讲,讲坛邀请兄弟单位业务骨干、一线工作经验丰富的老纪检监察干部等授课;金华市婺城区编写了《监察机关监督执法工作规定思维导图》,收集汇总工作中碰到的疑难复杂问题,统一在办公内网进行答疑解惑……
此外,浙江省纪委监委还落实双向挂职锻炼制度,加大干部上挂下派力度,发挥“以案代训”实际作用,推动纪检监察干部在实践锻炼中砥砺品质、增长才干。
“我们把提高治理能力作为纪检监察干部队伍建设的重大任务,通过积极搭建各类学习锻炼平台,为纪检监察干部适应形势任务要求不断注入新的活力。”省纪委监委有关负责人说。(本报记者 颜新文 通讯员 范正侃 杜玲玲)