“白毛浮绿水,红掌拔清波……水清清,天蓝蓝,春花开,燕儿飞……”淮阴区高家堰镇张福河旁、淮沭河边、洪泽湖畔,孩子们追着赶着水里的鹅鸭,岸边的羊群,背诵着、歌唱着。在河网密集的淮阴,活跃着一支从事的检察队伍,他们充分履行公益保护职能,紧扣“力度、广度、精度”,针对可能造成水资源污染、空气污染问题,先后排查可能涉及相关公益诉讼线索73处,立案调查21件,确保辖区内大运河、洪泽湖等重要水域零污染,守护着淮阴“河湖清水、蔚蓝天空”,积极回应人民群众对美好生活新要求新期待。
跟踪督办,增强刚性。2019年,针对群众多次反映淮沭边家具厂生产过程中发出刺鼻气味、5名养殖户养殖粪便露天堆放等问题,他们主动与环保部门联系,及时进行对空气质量进行检测。在查清事实的基础上,向区环保部门发出诉前检察建议,针对区环保局提出的3项整改措施,每隔一周前往实地验收一次,并通过电话回访、上门走访、明查暗访等多种形式,督促履职5次,推进诉前检察建议最终落地落实。同时,他们还举一反三,针对同类问题集中问效,先后对水源地涉及排污、码头污染等问题合并处理,加强对同类问题的整治。两年来,该院重点督办并解决了河道排污、秸秆焚烧、甲醛排放等4类问题,取得良好社会效果。
联动联控,形成合力。为了解决检察力量覆盖面小的问题,该院聘请辖区内700余名村居网格员为兼职公益损害观察员,加大对排水、排气污染巡查力度。开展手机随手拍小程序,排查公益保护索线。如在2018年,该院针对网格员提供的线索,对辖区北圩河排污情况进行了现场调查,根据相关证据和事实制发检察建议督促当地政府职能部门履职,该河道得到有效治理。该院专门就“碧水蓝天”保护情况及时向人大、综治委进行专项汇报;与区人大联合展开环境保护巡查工作,共同出台《关于建立公益损害观察员制度的实施意见》《公益诉讼案件线索举报奖励办法》。与乡镇政府、区自然资源、规划、水利等职能部门多次开展联合约谈、联合执法行动50余次。
依法履职,高效办案。该院成立专业化环保公益诉讼检察官办案组,始终把公益诉讼案件作为推进“碧水蓝天”公益保护的重中之重,对于可能出现行政机关不作为等有可能危害社会公共利益的情况,及时到热点第一线调查取证,以证据、事实制发检察建议,如针对本地论坛网民反映怀疑万邦香料厂半夜排放污染气体,检察官随即展开蹲点调查取证,上门调查取样,固定证据,促进及时整改。两年来,共开展一线调查取证70余次。同时,他们利用办理的环境公益保护典型案、事例讲好检察故事,服务“碧水蓝天”公益保护。两年来,该通过检察微信公众号、检察官网、自媒体,宣传典型公益诉讼保护122次,提升人民群众对检察机关开展“碧水蓝天”公益保护的知晓度、认可度、支持度。(赵学刚 任 欢江苏法制报3月19日)