2013年以来，淮阴区院共对涉嫌交通肇事犯罪76人批准逮捕，其中被判缓刑的37人，占48.6%。分析发现，适用条件理解不全面、逮捕功能理解有偏差、引发新的社会矛盾，致使部分交通肇事案件捕后判缓刑，影响司法公信力，增加司法成本，亦易引发矛盾纠纷、涉法信访，应引起重视，加以解决。 

　　一、适用条件理解不全面，赔偿不到位逮捕。逮捕条件之一是采取取保候审尚不足以防止发生社会危险性。因理解不全面，对社会危险性不高，但赔偿不到位、未获被害人谅解的肇事者实施逮捕措施，实无逮捕必要性，肇事者赔偿后又被判处缓刑，客观上易造成“花钱买刑”印象，一定程度上损害司法公信力。该院批捕后被判缓刑的37名肇事者均于事故第一时间电话报警，1人积极抢救伤者离开现场，其余36人均在现场等候民警处理事故，除1人不能如实供述肇事经过但在审查起诉阶段又坦白认罪外，其余36人均被司法机关认定自首且认罪悔罪，社会危险性程度不高，逮捕必要性较低。上述37人中5人在批捕前对被害方进行了少额赔偿，3人在捕后侦查阶段、2人在审查起诉阶段、27人在法院审理阶段向被害方赔偿并获谅解。基于上述情节考量，最终对上述37人判处缓刑。 

　　二、逮捕功能理解有偏差，外地肇事人员不到位批捕。逮捕功能之一是防止犯罪嫌疑人逃跑。从维稳等角度出发，对肇事者、尤其是外地肇事者，主观恶性不大、逃跑可能性小，为便于办案、保证其随传随到，还是决定对其实施逮捕。该院批捕后被判缓刑的37件案件中，其中22件案件系汽车与电动车相撞导致事故发生，肇事方负全部责任6件、负主要责任16件。肇事者在本地无固定居所或固定工作，其中18人系外地籍贯，为降低舆情风险，不耽误办案，选择提请逮捕。如刘远征交通肇事案，肇事者刘远征在事故中负主要责任，但具有自首和部分赔偿情节，但考虑到其系外来务工人员且在淮无固定居所，对其实施逮捕措施，而后因赔偿到位而判缓刑，无形中增加了司法成本。 

　　三、引发新的社会矛盾，调解不到位批捕。交通肇事被害方因痛失亲人而情绪化地提出过高赔偿要求，不愿出具谅解书。侦查办案人员疏于引导，释法说理不充分，被害人漫天要价，难以达成调解，迫于压力而逮捕，导致肇事、被害双方对立情绪严重。如该院办理的韩文海交通肇事案，虽然韩文海第一时间认罪悔罪，且愿意一次性赔偿被害方80万元人民币，但未达到被害方亲属要求的150万元赔偿金额，双方多次发生冲突。后经多方工作，已被批捕的韩文海在赔偿131万元后，才得以取保候审。 

　　对此，检察机关建议：一是严格依法适用逮捕措施。检察机关在开展羁押必要性审查时，应综合全案证据、情节，合理评估犯罪嫌疑人的社会危险性，对于没有社会危险性和羁押必要性的犯罪嫌疑人坚决不捕。二是建立双向说理机制。强化对不批捕案件的释法说理,完善不捕理由说明书制作，除对公安机关说明不捕理由外，要对犯罪嫌疑人、被害人释法说理，及时化解矛盾，引导、力促依法达成合理赔偿协议。三是加强侦捕诉审衔接。检察机关加强与公安机关联系沟通，通过召开联席会议等，统一思想认识，对于交通肇事中的一些社会危害性不严重的案件，尽量少采取刑事拘留强制措施，进行非羁押化诉讼。加强与法院联系与沟通，尽量减少对已批捕案件以罚代刑、轻刑判决的处理结果。四是强化交管执法。交管、路政等职能部门应进一步加强对道路交通，尤其是加强对非机动车道车辆行驶秩序的管理，从源头减少交通肇事犯罪。